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过程安全管理体系 |

目录

  

- 工艺安全信息

- 工艺危害分析

- 操作规程

- 变更管理

- 培训

- 开工前安全审查

- 机械完整性

- 作业许可

- 承包商管理

- 事故调查与管理

- 应急预案

- 符合性审计

- 商业机密

- 全员参与





  

工艺安全信息


工艺安全信息(PSI)是准确的书面信息资料管理及运用,是工艺安全管理要素之一。包括物料危害性、工艺设计基础、设备设计基础完整、准确的文件化信息资料。工艺安全信息是识别和控制危害的依据,是落实工艺安全管理体系的基础。依据书面的工艺安全信息开展工艺危害分析,可以帮助我们识别和掌握工艺系统中存在的的各种危害,并采取必要的措施消除发现的危害或减轻它们可能导致的事故后果。

在化工企业中,如果改变了工艺系统或设施时,而没有及时更新原有的图纸和文件,会导致图纸及文件与现场的不符。使用没有更新的旧版的图纸或文件讨论问题、确定生产方案、拟定维修计划、改进工艺系统的设计和编制应急预案等,不但影响工作效率,也容易导致安全事故。所以工艺安全信息的及时更新对保证安全非常重要。

化学品危害信息:包括物理参数、反应特性、毒性、腐蚀性、热稳定性、特殊危险性、工业卫生数据等(MSDS)。

工艺技术信息:包括流程简图、工艺原理、最大存储量、操作范围、偏离评估(PFD、工艺包、技术规程、操作法、危化品台账等)。

设备信息:包括设备材质、P&ID、电气防护等级划分图、泄放系统及通风系统设计图、设计标准、物平和能平表、控制逻辑图和连锁表、电气和仪表数据、设备设计数据、工厂数据、安全系统等(设备手册、操作法、连锁台帐等)。


普肯公司工艺安全信息管理模块实施的内容包括:

  • - 指导确定关键的安全工艺信息文件清单
  • - 建立工艺信息管理程序
  • - 安全管理信息培训
  • - 试点单位安全信息实施辅导

预期成果:

  • - 技术安全信息管理程序
  • - 安全工艺信息文件清单

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工艺危害分析

  


在化工、制药、炼油和石化等生产活动中都存在高温、高压、易燃、易爆、有毒、腐蚀等工艺危害。工艺设计上不完善的装置,可能导致工艺安全事故。大多数工艺安全事故都有一个共同的特征,即发生泄漏,而导致群死群伤、严重破坏环境和健康、造成重大财产损失、中断生产经营、生产许可证被吊销、重大的财务损失等后果,严重威胁企业的生存。

所以工艺危害,是指工艺系统或相关设施中存在的化学或物理条件,它们有可能导致化学品或能量泄漏,并进而导致人员伤害、财产损失或环境破坏等不良后果。

工艺危害分析(PHA)是工艺安全管理的核心要素,它是有组织的、系统地对工艺装置或设施进行危害辨识,充分识别工艺中的潜在风险,进而为装置日常操作以及风险控制提供有力帮助。在石化类高危化学品生产活动中,尤其需要进行有效的工艺危害分析以避免灾难性事故的发生。对工艺系统进行危害分析耗时较多,但是意义重大。工艺危害分析方法与工具众多,包括:what-if、检查表、FMEAHAZOP、事故树、事件树、Hazid、蝴蝶结、风险评估矩阵、FREDLOPAJHAHIAHSE案例、SIL等,工厂需要根据自身的工艺特点选择适当的分析方法。目前普遍采用的危害分析方法是危险与可操作性分析(HAZOP),因此国家安全监管总局安监总管三〔201376号、安监总管三〔201388号文件要求涉及两重点一重大的生产及储存装置需采用危险与可操作性分析(HAZOP)方法进行风险辨识分析;当装置发生工艺变更时,也要及时进行风险辨识分析。企业要组织所有人员参与风险辨识分析,力求全员参与、全面覆盖。

下面介绍一下工艺危害的分析过程。


1PHA准备和计划

确定进行PHA的目标装置、小组成员(主席、记录员、工艺工程师、设备工程师、操作班组长等)、工作任务、会议准备(会议室、笔记本、投影仪、白板、白板笔等)、资料准备(设计说明书、MSDSPFD图、P&ID图、平面布置图、自动控制系统控制逻辑图、设备设计参数、操作规程、技术改造或设备变更文件资料等)、装置现场概况等。


2)危害辨识

工艺危害的辨识主要是通过对涉及目标装置的管道仪表图纸、化学物料、设备、相同装置的既往事故案例、现场的不合理布局等进行集体讨论,总结可能存在的潜在风险,将潜在风险盘点在记录表中。


3)后果分析

对盘点记录在表中的危险源或潜在风险,分析可能在极端情况下出现的后果,如火灾、爆炸、毒性物料泄漏。


4)危害分析与风险评估

工艺过程危害分析要求辨识每个危害的原因和后果;现有的保护措施;对后果进行风险评价;提出建议改善措施。风险评估是使用风险矩阵,根据后果的严重性和频率来确定风险的等级。


5)建议讨论与汇总

针对潜在风险的危害性,PHA会议主席应引导小组成员对重大风险或不可接受的危害需要提出改善建议和措施,并使得改善建议和措施达成一致意见,并有记录员进行记录。

完成所有危害分析后,将建议措施按照危害后果的风险等级高低进行排序汇总,组织部门主管对每一条建议进行详细说明并讨论,直到所有人员达成一致意见。


6)建议的回复

PHA建议措施的讨论进行完成后,需要将建议措施记录表中不确定的建议措施,再进行核实,包括,企业高层及部门领导再次审核,给出是否可行的实施需求,有时候还需要和设计方、工艺专利方进行核实,直到所有建议都有企业领导及设计方、专利方的明确回复,对于建议措施不被采纳的,应由主管领导提出不采纳的原因。


7)编写PHA报告

PHA报告需要PHA主席审核确定。在报告中包括PHA方法选择,评估范围,工艺资料(工艺流程说明和设计意图,工艺图纸,危险源清单等),分析结果详细记录,建议措施及企业主管领导对建议措施的回复,危险源后果定性分析,人为因素分析,本质安全分析。


8)建议追踪与关闭

对于工艺危害分析中所涉及的建议改善措施,应由专门负责人员建立完善的改善跟踪计划,安排相关部门改善项目的实施。对于新建项目,项目负责人应进行监督、跟踪,保证实施建议所需的资源。


9PHA报告的沟通

PHA报告交给主管领导进行批准后,需要由相关单位或车间部门将工艺危害分析报告编制在培训计划中,定期组织岗位员工和其他相关人员进行培训学习。


普肯公司工艺危害分析模块实施的内容包括:

  • - 工艺风险分析培训介绍
  • - HazopLOPA培训
  • - 利用PHA工具,全面排查重大隐患
  • - 选取一个示范装置开展HAZOP分析

预期成果:

  • - 工艺危害分析管理程序
  • - 工艺危害分析课件
  • - 示范装置HAZOP分析报告
  • - 工艺危害分析方法技术手册

  

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操作规程

  

操作规程是为操作人员提供的准确、完整和清晰的操作指南,正确使用操作规程有助于实现预期的操作意图、减少非正常工况,使工艺系统在设计要求的状态下稳定运行,是预防工艺安全事故的一个重要环节,可以在很大程度上帮助我们避免或减少人为因素相关的工艺安全事故。

完整准确的操作规程是安全、高效操作的指导性管理文件。依照操作规程操作人员能按统一、正确的标准来完成操作。必须对工艺进行详细分析、有深刻了解和认识,才能编写出更加安全和合理的操作规程。有效地使用操作规程有助于保障安全生产、提高效率、提升经济效益、保证质量、累积生产经验、明确人员职责及满足法律法规要求。

操作规程为操作人员提供清晰、准确地操作指南,确保操作的安全性。操作规程应包括:需要完成的工作内容,需要保持的操作工况,重要的安全注意事项,关键的操作参数及它们的安全操作范围,超出安全范围的后果,应急情况下的正确处理步骤。


普肯公司操作规程模块实施的内容包括:

  • - 提供操作规程的样板
  • - 选取一个单元的操作规程进行审查,指导操作规程的编制与执行
  • - 基于工厂预案要求,补充并完善工厂工艺异常工况应对预案

预期成果:

  • - 标准操作规程的模样板,
  • - 试点单元的操作规程
  

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变更管理

  


为了满足市场的变化、提高生产效率、增加操作改善操作条件、增加安全性能、满足新的法律、法规等目的,化工、石化企业需要改变工艺技术、设备、操纵流程、或组织架构等。这些改变是双刃剑,在提高经济效益的同时 ,也会引入新的危害。任何变更,哪怕是不起眼的改变如在换热器流程上加一条跨线,都有可能使工艺偏离最初的设计意图。如果不对变更进行管理,就可能导致灾难性的工艺安全事故。据统计,大约80%的工艺安全事故是由不当的变更引起的。这是企业需要建立变更管理程序、规范变更管理过程的重要原因。

变更管理适用于工厂的概念设计、详细设计、工程施工阶段、生产运营、开车、停车、维修、拆除等全生命周期中。其分类包括:工艺变更 (设备、仪表控制、工艺条件)、程序变更 (会影响到活动的实施并产生HSE方面的影响)、组织结构变更( 影响到HSE关键岗位)等。

变更管理流程包括如下步骤:

1)申请

生产装置上有了变更需求后,申请人首先提出变更方案,与变更负责人一起讨论其可行性和必要性,并确定是否需要应用变更管理流程。当需要执行变更管理是,申请人填写《变更申请审批表》,并准备变更的相关支持性文件资料(包括规范、图纸、方案等);初步判断变更可能影响的范围;在申请表中填写变更类型(永久/临时/紧急变更,重大/中等/微小变更)。

2)批准

变更负责人协调、组织并参加由申请人、专业技术人员组成的风险评估小组,根据风险的类别、大小、不同的阶段,选择使用JHAHazopHazidQRAFRED等风险评估工具变更进行危害识别并记录,制定风险控制方案,并编制变更执行方案。

依据重大、中等、微小等不同的变更类型,执行不同的审批权限;相对于永久性变更,临时变更的审批要提高一级。对于紧急变更需要总经理(或授权人)审批,并做好通话记录。

批准人对变更方案、风险评估报告、制定风险控制方案、相关支持性文件、变更执行方案、和预算等进行审查并决定是否批准。

3)实施

变更实施前,变更申请人负责安排相关的人员进行培训或沟通;落实变更风险审查审批确定的风险防控措施;更新变更相关的P&ID图、操作规程、等工艺安全信息;实施时严格执行设计或方案,落实各项风险控制措施。对于需要现场作业的变更,按照作业许可相关规定进行管理

变更负责人协调资源、组织变更的实施。

4)投入

首先由申请人对有关人员进行变更管理培训和辅导工作。

在变更投用前应满足下述条件:由生产单位按照《工艺与设备变更投用条件确认表》开展确认;开展了启动前安全检查(PSSR)的,不再单独进行变更的投用前检查确认,但应在申请审批表中注明,变更存档文件可不保存该PSSR报告。变更批准人或其授权人确认变更投用条件。当按上述要求完成后,可以投料生产。

5)关闭

关闭条件为:已满足了在评估、审批、投用阶段提出的要求;更新了工艺安全信息;如涉及临时变更,已恢复到原来的状态。

申请人负责修订、更新、和归档《变更申请审批表》、工艺危害风险分析记录或报告、工艺安全信息资料及人员培训记录、投用条件确认记录等相关文件资料。

负责人负责审核上述工作是否全部完成,如果满足则确认变更关闭。


普肯公司变更管理模块实施的内容包括:

  • - 协助客户建立/完善工艺变更管理程序
  • - 为客户编制订制化的培训教材,
  • - 提供在线、课堂、现场培训及辅导
  • - 辅导试点单位的变更管理流程的实施

预期成果:

  • - 工艺变更管理程序或模板
  • - 工艺变更管理培训课件
  • - 试点单位的变更管理文件


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培训

   


由于在化工企业中,往往存在高温、高压、易燃、易爆、有毒等危险;同时随着行业竞争的加剧,化企业需要采用灵活、复杂的化工工艺来应对市场的变化和降低成本。所以一线操作人员的安全知识、安全意识、工艺知识、应急处理能力等直接影响生产装的安全运转及企业的效益。企业要根据自己生产活动的特点建立培训制度。培训制度应该是工厂管理系统的基本组成部分,它结合工厂的工艺特点选择合适的培训人员,向员工提供必要的培训。

工艺安全培训应该是总体培训计划的组成部分,它确保所有参与生产的员工了解工艺系统的危害,以及这些危害与他们所从事的工作的相互关系,帮助他们才却正确的工作方式来避免公益安全事故。化工企业需要根据岗位的特点和在该岗位作业需要具备的技能,明确制定各个岗位的具体培训要求,编制、落实相应的培训计划,并且定期(半年或一年)对培训计划进行审查,根据岗位的变化适当进行调整。通常,工厂的各个岗位都有岗位描述文件,它说明该岗位人员胜任工作需要具备的基本知识、经验和技能,在编制各个岗位的培训计划时,可以参考岗位描述中的相关要求。

生产操作人员、维修人员和专业工程师都需要接受工艺安全的相关培训。他们的直线领导要为他们拟定具体的培训计划,并且确保他们有条件、有时间参加并完成这些培训,从而获得安全操作和完成维修任务所必备的知识和技能。

在制定岗位培训计划时,徐要考虑培训需要达到的目的、每个培训科目包括哪些主要内容、培训内容与居庭岗位对员工知识和技能要求之间的关系是否紧密、培训所需要的时间以及进行培训的方式等等。

培训的目的要明确。能够度量的、明确的培训目标有助于员工通过培训达到期望的效果。培训结合后,员工应该能够根据培训目标,清楚地表述他们学到了哪些东西、是否达到了预期的效果。

培训管理制度还应该包含培训反馈评估方法。在每次培训完成后,听取各方面的反馈意见,对参与培训的员工的表现、培训员的表现、培训科目本身和培训所采用的方式进行评估。据此,企业管理层可以了解当前所推行的培训计划是否能满足安全生产的恶需要、是否具有较好的成本效益。反馈意见及对这些意见的评估可以做为改进和优化培训方案的依据。

企业需要保存好所有员工的培训记录。记录的内容通常包括:参加培训的课程,授课人的姓名,参与培训的员工姓名,参与培训的员工的岗位,接受培训的日期,培训的考核记录;员工的签名。

保存培训记录是培训管理的一个重要方面。其意义在于:有助于跟踪员工的培训情况,做为编制再培训计划的依据;评估员工绩效和安排员工提升、调换岗位的 一项参考依据;反映培训计划的执行情况,便于改进培训计划;满足审计的需要,是接受内部或外部审计时可以出具的证据;是符合法律、法规要求的重要证据

企业的再培训规定包括,通常至少间隔三年需要对生产人员进行再培训,帮助他们了解在过去一段时间内工艺系统所发生的变化,并保持对工艺系统的熟悉程度。企业可根据工艺的复杂程度、员工的能力和熟练程度等确定再培训频率。

对上岗培训、再培训和培训记录等方面提出了具体的要求:

上岗培训:在安排操作人员到一个新的工艺装置工作之前,需要安排他们参加工艺概况和相关操作程序的培训。培训内容应该包括作业任务相关的安全与健康危害、应急操作(包括停车 )程序和安全作业程序等。

再培训:至少三年需要对员工进行再培训。为了确保操作人员掌握当前的操作程序,必要时需增加再培训的频率,工厂应该选择适当的再培训频率。

培训记录:企业应该确保每一位工艺操作员工都接受过培训,并且掌握了培训的内容。企业应该保存培训记录,包括员工身份的识别(如姓名或编号)、培训日期以及考核员工培训效果的方法。

工厂根据生产活动的特点建立培训制度,做为管理体系的基本组成部分。结合工艺特点选择适合的培训人员。工艺安全培训是总体培训计划的组成部分,确保员工了解工艺的危害,帮助他们采取正确的工作方式来避免工业安全事故。根据岗位职责来确定岗位技能要求,编制岗位培训计划,定期(半年或一年)对培训计划进行审查,根据岗位变化做适当的调整。生产操作人员、维修人员和专业工程师都要接受PHA培训,直线经理要给员工制定培训计划,并确保他们有条件、有时间参加。

培训科目:培训科目要有针对性、和必要性。

开展有效的培训:课堂授课、放录像、网络培训、一对一沟通、现场示范、实习操作等。

   

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开工前安全审查

  


对于新建项目、大检修期间有技术改造的装置,在投产前许多自动控制参数投产期间可能处于手动控制状态,安全联锁可能处于解除或强制状态,同时开期间有较多的作业或任务同时进行,工艺设备可能会在设计范围外的操作条件或过程。因此,工厂需要在投产阶段特别注意工艺安全事故,以确保安全投产和持续运行。实践以及统计数据表明在进行开车之类的工艺状态转变时,尽管过程时间不长,但事故发生频率比平时要高,数据统计显示该期间的工艺安全事故是正常运行的五倍。

开车前安全审查作为OSHA PSM14个要素之一,经过数十年实践验证,能有效降低和控制开车期间工艺安全风险。开车前的安全审查,简单来说,就是对生产流程装置开始使用前的系统的安全审查,来确保装置/流程投用前关键区域/领域已经被评估,相关问题已经澄清或解决,确保工艺系统满足设计、安全和测试等相关要求,并符合安全投产的条件。对于新建项目,已经完成了工艺危害分析,并且在投产之前落实了危害分析时所提出的改进措施;对于工艺设施的变更,遵守了工厂的变更程序

开车前安全审查确保停车过程经过确认处于安全条件,以便再次安全开车。另外,这个要素相关的管理规程或要求也适用其他工艺类型的开车前的审查工作:新工艺、因变更而停车的工艺或其他原因被管理层决定停车的工艺。

步骤:

对于新建项目,投产前安全检查工作通常属于项目执行的一个组成部分,在项目投产前必须经历投产前的安全检查,这也有助于从项目阶段过渡到工厂运用阶段。对于现有工业系统的变更,变更管理程序通常要求在工艺系统投入运营之前执行PSSR

有的公司为新建项目和变更项目分别编制不同的检查清单;并且根据工艺特点,为各种不同类别的工艺和产品的新建项目分别编制检查清单,以备选用。

投产前安全检查通常包含以下6个步骤:

1)成立PSSR小组

为确保开车前安全审查的质量,应在完成设备安装任务约80%时组建PSSR小组。根据公司管理的权限,指定PSSR组长,一般由生产部门主管担任。PSSR小组成员可由工艺技术、设备、检维修、电气仪表、操作、安全环保专业人员组成。必要时可包括施工人员、承包商、具有特定知识和经验的外部专家等。

单机试车前安全审查小组、联动试车前安全审查小组和开车前安全审查小组,虽然审查侧重点各有不同,但业主方各专业人员基本固定,可以用一套人员

2PSSR计划会

实施前PSSR组长应召集所有组员召开计划会议,制定计划、目标、审查清单,安排PSSR审查任务,应明确以下内容:整个项目概况及进度;明确投产前安全检查的范围;制定并完善PSSR清单内容并分级(可以根据审查会讨论结果确定);明确组员责任及任务(主要根据专业确定任务)分工;明确进度计划,如审查时间、单机试车时间、联动试车及开车的时间等;确认其他相关方的资源支持。

审查清单是安全审查的核心内容,清单是否完善、全面、具有可操作性直接关系到实施PSSR的质量。

对于新、改、扩建项目,试车的好坏关系到开车能否安全、能否成功,因此需要分别制定单机联动试车前安全审查清单、联动试车前安全审查清单和开车前安全审查清单,分阶段执行。可以在通用检查清单的基础上进行完善和修改;也可以使用已有的类似工艺装置的检查清单。对于全新的装置,则需另行编写。

对于维修后的项目或已投产的项目重新开车,早已过了单机试车和联动试车的阶段,一般不需要单独制定单机联动试车前安全审查清单、联动试车前安全审查清单,可将此部分内容简化合并到开车前安全审查清单并重点检查维修或改造过的设备、管线,因此这种情况执行开车前安全审查清单就可以了。

3)实施审查

开车前安全审查清单制定完成后,由PSSR组员根据任务分工,依据清单进行审查并形成书面记录。

审查形式分为文件审查和现场检查。对于一些纸质版的文件,如质量证明文件、操作规程、培训记录、维修手册等,采用文件审查的形式,根据审查清单不仅要检查文件的有无,还要检查是否有效,是否经过批准或签字、确认。如果做了PHA,在PSSR期间,应逐项确认PHA报告中的改进措施和保护措施是否都已落实。

现场检查则主要针对设备、管线安装与图纸是否一致、是否按设计要求制造、运输、储存和安装、试车检查等。

4)审查会议及初版PSSR报告

完成安全审查清单的所有项目后,由组长组织各组员召开审查会议,各组员汇报审查过程中发现的问题,组长将发现的问题进行汇总、审议并将其分类为必改项(A级)、待改项(B级),形成初版PSSR审查报告,确认开车前或开车后应完成的整改项目、整改时间和责任人。

一次审查会议并不能审查完所有的问题,新、改、扩建项目由于是首次开车,单机试车前安全审查和联动试车前安全审查发现的问题会比较多,有些比较重要的问题必须整改完毕,才能进行下一阶段的工作,因此需要多次审查、确认,才能关闭整改问题,完成审查。

而对于开车前安全审查,由于审查清单内容繁杂,因此也需要分阶段、分专项多次实施开车前安全审查,在审查议会上,应整理、回顾和确认历次PSSR审查结果,编制开车前安全审查报告。单机试车前安全审查报告、联动试车前安全审查报告与开车前安全审查报告在内容和格式上可以通用。

5PSSR报告批准和跟踪

审查会议结束后,并不意味着开车前安全审查的结束,必须跟踪确认所有的必改项已经完成、所有的待改项已经落实监控措施和整改计划后,PSSR组长才可以将审查报告移交给区域或单位负责人,根据公司管理流程,由相应部门责任人审核并批准。

只有在开车前安全审查经过审核批准后,装置才可以开车。

装置开车成功后,PSSR组长和相应部门负责人应跟踪开车前安全审查清单中的待改项,检查其整改结果。只有这些检查项都完成了,PSSR的才算结束。在项目移交给工厂时,将此报告的最终版本也一起移交。

6)编制PSSR最终报告

当检查清单中所有待改项整改完成后,应形成书面记录,编制终版PSSR审查报告,并归档。对于涉及变更的整改项,还应将相关图纸、设计文件、操作规程、报警与联锁等技术文件进行更新并归档。

 

普肯公司开工前安全审查PSSR模块实施的内容包括:

  • - 协助客户建立/完善PSSR管理制度和程序
  • - 为客户编制订制化的培训教材,包括:PSSR制度、安全审查表的编制等。
  • - 提供在线、课堂、及现场培训和辅导
  • - 现场辅导试点单位的PSSR的实施

预期成果:

  • - PSSR管理规定
  • - PSSR培训课件
  • - 审查表模板

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机械完整性

  


化工和石化企业使用容器、塔、储罐、换热器、反应器、泵、压缩机等设备来存储、输送和处理工艺物料。上述工艺设备不仅承担工艺生产功能,也起到储存、包容的作用,将物料和能量包容在工艺系统内,使其不泄漏到系统外,以避免发生工艺安全事故。

当前,大部分石化企业面临物料性质变化多、设备腐蚀、侵蚀、磨蚀、老化导致装置泄露风险高的挑战。为了将设备的使用效益最大化,许多企业设备维修的原则是将设备使用到损坏才进行应急性维修,这就可能造成泄漏、事故、非计划停工、和大量计划外的非常规高风险作业。

为了避免此类风险,可采用以可靠性为中心的维修RCM和基于风险的检测(RBI)等方法,对电气、仪表、设备等进行综合风险分析。

设备甚至每个部件的使用周期,可以从国际、国内的数据库中获得。维修人员根据现场经验对数据库的结果做适当的调整,来预测设备或部件的预防性维修日期。例如,可以把密封的失效年限输入到计算机系统的预防性检修、维修计划中,在失效年限到达之前系统就会自动提示,相关人员就可根据要求对其进行检维修。

有了这样的系统,如果做到70%的预防性维修,30%的时间是现场的跑冒滴漏或者日常维修,就能避免因设备故障造成的停车,可以有效降低设备泄露等风险。在设备失效之前对其进行预防性的检测与维修,能有效提高设备的可靠性。所以《化工企业工艺安全管理实施导则》AQ/T3034-2010中要求,企业应建立预防性维修程序,对关键的工艺设备进行有计划的测试和检验。此外,通过安全功能仪表,也可以有效保护设备,避免超温、超压工况,增加设备的安全性。企业应大力推行以可靠性为中心的维修RCM、基于风险的检测RBI、功能安全仪表IPF、电气设备完整性EEI、大检修启动前检查、安全仪表完整性等级SIL评估等工具的培训,提升企业预防性检维修的意识与能力。


普肯公司开机械完整性模块实施的内容包括:

  • - 机械完整性
  • - 关键设备管理培训
  • - 指导客户识别安全关键设备并建立安全设备清单
  • - 指导建立安全关键设备的性能标准
  • - 建立关键设备管理制度
  • - 建立关键设备管理KPI,定期回顾
  • - 对设备可靠性提供持续指导
  • - 通过作业许可管理制度,有效管理设备检维修作业风险
  • - 预防性维修
  • - 指导建立关键设备的预防性维修计划
  • - 进行以可靠性为中心的维修RCM培训,指导建立设备预防性维修计划,有效减少设备故障导致的停车及事故
  • - 基于风险检测
  • - 进行基于风险的检测RBI介绍和培训,与用户一起依据优先性探讨是否开展预防性检测RBI。如需要,可选择重点单元,指导进行RBI分析,识别出薄弱点,建立监测计划。

预期成果:

  • - 机械完整性管理程序
  • - 机械完整性培训课件
  • - 关键设备识别指南
  • - 关键设备管理培训课件
  • - 维修维护操作指南模板
  • - 预防性维修实施管理流程
  • - 预防性维修RCM培训课件
  • - 基于风险的检测RBI培训课件
  • - 设备管理KPI指标与执行指南

预期目标:

  • - 通过设备设施管理的提升计划,将会建立起达到国际水平的管理体系,有效提升设备可靠性,设备故障率降低30%
  • - 预防性维修比例达50%


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作业许可

   


现场作业是企业事故频发的薄弱环节,据统计85%的事故发生在检维修时的现场作业阶段。当前政府对安全事故零容忍,对属地责任保持持续高压,企业对现场作业安全又难以把控,导致企业领导普遍压力较大。现场作业之所以事故频发,是由于一线员工的素质参差不齐、安全意识普遍不高、人员流动性大、培训力度不够等一系列问题造成的。以现场作业许可为突破口,加强一线员工和承包商的安全管理,可大幅提升企业的安全绩效。

通过引进国际先进的作业许可体系,可以解决安全和效率的矛盾。在现场作业风险管控流程中,最关键的是危害识别、工艺隔离和上锁挂牌以及气体检测。目前大多数的工作危害分析JHA(或工作安全分析JSA)是由承包商完成的,由于多数承包商流动性大、知识水平不够、对工艺了解不足、危害分析能力有限,所以承包商完成的JHA往往有很多风险未得到有效识别,导致现场管控措施不够。如果企业对现场非常规作业活动进行详细的梳理,编制非常规作业管理目录,建立标准化的JHA数据库,承包商和一线员工在现场作业前就可以快速地识别出所有的风险,并落实所有有效的管控措施,因此可以有效降低事故率。而在设备隔离时,必须确保所有的阀门处在正确的开/关位置、所有的盲板都必须正确安装、必须确认哪些仪表在强制状态;如此复杂的流程单纯依靠一线生产人员的经验、知识、责任心,极易出现纰漏。如果企业可以开发出完善的隔离方案,协助一线员工准确、完整、快速地将设备隔离,作业票体系就能够既满足生产对时间进度的需求又保证安全,将生产与安全有机结合起来。

作业许可的流程

1)申请

申请前,申请人需确定作业性质、作业范围以及作业方案。之后申请人根据作业需求填写作业许可证,向签发人申请作业许可。

2)工作危害分析JHA

作业开始前,作业申请人针对某项作业活动的各个步骤,识别可能产生的危害,制定相应的风险消除、消减和控制措施,并告知所有参与作业人员。把工作分解成具体工作任务或步骤;观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害;识别危害发生的概率,评估可能的风险;确定预防风险的控制措施。

3)落实安全措施

根据工作危害分析的结果,生产单位的生产技术人员制定工艺隔离方案,进行工艺系统吹扫、置换、隔离并上锁挂牌。

对动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业(含管线与设备打开)等高风险作业,气体检测员根据JHA中规定的检测时间和频次对工艺系统进行气体检测,并将检测结果填入作业许可证的气体检测栏并签字。

停送电人对相关电气设备停电并上锁挂牌。另外还要落实交叉作业时区域隔离、个人防护等保护措施。

4)书面审查

作业许可的审批人确认风险评估、安全工作方案或HSE作业计划书;确认作业区域相关示意图和作业人员资质证书等相关支持文件;确认作业活动应遵守的相关规定;确认作业前后应采取的安全及应急措施;分析评估作业与周围环境或相邻区域的相互影响,并确认安全措施;确认许可证期限及延期次数等。

审查过程中,申请人与签发人需就制定的作业方案、识别出的作业风险、需要落实的措施进行充分、有效的沟通。

5)现场核查

作业许可的批准人负责在现场核查与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情况;核查现场作业人员资质及能力情况;核查系统隔离、置换、吹扫和检测情况;核查个人防护装备的配备情况;核查安全消防设施的配备及应急措施的落实情况;核查培训和沟通情况;核查安全工作方案或HSE作业计划书中提出的其他安全措施落实情况;确认安全设施完好等。

6)批准许可

书面审核和现场核查通过后,申请人、受影响的相关方和批准人分别在作业许可证签字。

通常情况下,书面审查和现场核查可以在现场同时进行,但应确保申请材料中提出的安全措施已经在现场得到落实。 

如书面审查或现场核查未通过,对查出的问题应记录。在问题整改完成后,重新提交许可申请。交接班或现场关键人员变更时,应经过审批。

7)安全交底

申请人应对所有参与作业的人员进行作业方案、安全措施、应急措施和应急预案交底,内容包括:核实作业许可证内容;确认安全措施已落实;上锁挂签、隔离确认;HSE工作方案;已批准工作许可证分发。

8)实施作业

操作人员应在负责人和监护人均在场的情况下施工并执行本许可证规定的作业内容。 经过培训并授权的现场安全监护人员全程监督作业许可的执行,对违章行为及时进行干预,必要时有权停止作业。同时HSE部门应加强对许可作业现场的监督检查,确保作业许可制度的正确落实。

9)许可关闭

作业完成后,作业人员清理作业现场;作业申请人提出关闭申请;签发人、申请人和施工人员共同检查施工质量,验收合格并签字,由签发人对作业许可进行关闭并归档,结束作业。

普肯公司作业许可模块实施的内容包括:

  • - 协助客户建立/完善作业许可管理制度和程序
  • - 为客户编制订制化的培训教材,包括:作业许可的规定、工作危害分析JHA、系统隔离、上锁挂牌、每日安全交底、动火作业、高处作业、受限空间、劳动个人保护PPE等。
  • - 提供在线、课堂、及现场培训和辅导
  • - 编制高质量、便于实施的工作危害分析
  • - 建立管理干部监管重大作业活动机制
  • - 现场辅导试点单位的作业管理的实施
  • - 现场符合性审查作业许可
  • - 制定针对全员及承包商的培训需求矩阵
  • - 引入标准化隔离方案
  • - 引入规范化气体检测与监测模式
  • - 引入标准化现场安全技术交底流程
  • - 培训客户基层车间单位管理人员及培训师
  • - 建立正向激励机制,对于作业许可执行到位的各类人员每月进行评比、奖励与认可,创造人人争先的安全文化氛围,并与管理干部晋升挂钩
  • - 将主动干预文化与作业监管相结合
  • - 实行作业许可流程量化审核机制,将基层单位作业许可流程执行质量纳入HSE业绩考核范畴
  • - 召集基层车间单位实施效果及问题研讨会

预期成果:

  • - 作业许可管理规定
  • - 作业许可管理培训课件
  • - 试点单位的作业票审核文件
  • - 作业危害分析JHA培训课件
  • - 风险作业目录
  • - 作业危害分析JHA数据库
  • - 标准隔离方案数据库
  • - 现场作业危害管理流程
  • - 全员及承包商的培训需求矩阵
  • - 基层车间单位管理人员及培训师培训课件
  • - 现场作业专项培训课件
  • - 作业许可流程量化审核机制

预期目标:提高一线管理人员、员工及承包商的安全意识及能力,规范现场作业管理,根除违章违纪行为,现场安全程序执行符合率逐步提高到90%以上,有效管控直接作业环节风险,杜绝安全事故。


案例:

恒源安全绩效提升项目案例

蒲城安全绩效提升项目案例


 

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承包商管理

  


企业为了降低成本,低价中标是目前选择承包商的主要标准,这就造成了承包商的人员流动性大,大多数承包商员工的化工相关专业知识有限、对现场危害不了解、安全素质较低。因此承包商管理便成了安全管理中的重点和难点。拒不完全同统计,石化行业事故中的死亡人员90%都是承包商员工。在承包商筛选时,首先,要对承包商进行评估,强化承包商资格预审及准入。然后,对承包商要进行安全培训,灌输安全意识、提升安全能力。其次,辅导承包商履行合同中的HSE条款,激励承包商自主管理;推行承包商HSE计划,加强对承包商作业监督,定期审查承包商业绩表现。

OSHA PSM中的其它模块如工艺安全信息、变更管理、操作手册、人员培训、事故事件管理、符合性审查、应急预案等,有些已体现在上述的模块中,将不在此详述。

普肯公司承包商管理模块实施的内容包括:

  • - 选取主要承包商进行审查评估,指导企业编制承包商改进计划
  • - 修订入场培训基本要求,对承包商进行培训
  • - 建立完善承包商管理制度包括选择、招投标安全管理文件
  • - 修订承包商合同安全条款,激励承包商自主管理
  • - 培训基层单位各级管理人员、承包商领导及培训师
  • - 推行承包商安全管理计划,定期审查承包商业绩表现

预期成果:

  • - 承包商管理程序
  • - 承包商选择管理流程
  • - 承包商现场安全手册
  • - 承包商入场培训课件
  • - 承包商绩效评价管理工具

预期目标:规范承包商管理,激励承包商自主管理,承包商管理合规率逐步达80%以上。

   

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事故调查与管理

  


在安全事故分析上有个冰山理论。浮在海面之上的,是表现出来的安全事故,有死亡,有工伤,有医疗事件,有损工事件,这些是看得到的。而在海面之下的,是看不到的,是支撑这些事故的深层次原因,这些海面之下的是不安全行为、不安全环境,底下的因素是不容易看到的。如果我们事故发生了去抓,找到了原因,解决了事故,就是解决了这个问题。然而根本的行为因素没有得到解决,还会有新的事故发生,直到事故足够多,一点点解决。因为事故出来解决的是表现出来的,而海面下的、深层次的是大部分。反过来,假如解决了不安全行为问题,冰山自然下去了,这些是还没有导致事故,还没有造成损失。所以,安全管理就是要找到这些不安全行为,直到消除到零,安全事故才能为零。这就是行为安全管理理论。根据统计,每三万次不安全行为,就会有造成一次死亡。如果等紧急事故已经发生,只能调查原因,不能改变事实。我们的重点是找出不安全行为,对行为进行教育,对行为进行系统管理。这就是防患于未然

很多单位的事故事件管理着眼于事后管理,往往事故调查找那个可怜的受伤的一线操作人员。事故的发生是一系列屏障的失效,最重要的原因是管理层的责任、管理系统存在漏洞、或者屏障缺失造成事故发生。如果只找一线人员的责任,这个管理就失败了。安全管理要超前管理,要管理未遂事件、不安全行为。

培训基层单位各级员工及培训师;监督、辅导、不断提高执行效果;建立事故事件分享机制;把事故事件作为资源管理,一旦发生了事故事件,一定要报,我们进行分析、调查、找出教序、和其它单位进行分享,避免同样的事故再次在其它地方发生。关注事故调查报告质量,找出真正的事故原因。指导,培训出合格的事故调查员;将事故事件管理与干预文化结合,建立激励机制;实行事故事件管理量化审核机制,将基层单位事故事件管理执行质量纳入HSE业绩考核范畴。

普肯公司事故事件管理模块实施的内容包括:

  • - 统一管理层意识,理解事故事件管理的益处
  • - 编制培训需求矩阵
  • - 编制培训课件
  • - 培训基层单位各级员工及培训师
  • - 监督、辅导、不断提高执行效果
  • - 建立事故事件分享机制
  • - 关注事故调查报告质量,及时指导,培训出合格的事故调查员
  • - 将事故事件管理与干预文化结合,建立激励机制
  • - 实行事故事件管理量化审核机制
  • - 编制事故案例,与客户所有的员工分享

预期成果:

  • - 培训课件
  • - 事故事件分享机制原则
  • - 激励机制原则
  • - 事故事件管理量化审核原则
  • - 事故案例汇编

实现安全管理预防为主、管早、管小、管理关口前移

  

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应急预案

  

纵观国内外的重大工艺安全事故 ,他们之所以造成重大的伤亡、严重的环境破坏或巨大财产损失 ,其中一个很重要的因素是缺乏有效的事故应急反应。应急反应有助于防止意外事件或事故升级成为灾难性的事故、最大限度地挽救生命和避免财产损失、并避免对环境造成严重的后果。我国的安全生产法规定所有的生产或存储危险化学品的企业都需要编制应急预案。 

应急预案一般包括下列方面:总体说明;紧急情况的类别及影响条件;应急反应小组及其职责;应急反应程序的启动与解除;紧急联络方式(电话清单);撤离及紧急逃生;现场具体的应急反应程序;应急设备及供应;安全区域的位置;急救和医疗抢救;外部救援;培训和演练。

在附件中包括其他有用的信息,如:工厂周边环境示意图;工厂总平面布置图;工厂设备布置图;生产工艺流程图;主要危险化学品的安全技术说明书(MSDS);消防设施分布图;紧急设施分布图;紧急撤离路线和紧急集合点示意图;与当地政府部门或相关机构签订的应急反应备忘录;应急反应手册(包括工厂各类假想事故场景的后果分析及应对措施)。

应急反应小组通常由工厂人员组成,包括各个专业的代表:生产运营、安全、消防、工艺技术、维修、后勤供应、保安、人事与急救等。应急预案要说明应急反应小组中各个成员的角色和职责。工厂应保持一份最新的应急反应组织机构图。应急预案要明确启动应急反应程序的条件。及时通知相关人员是启动应急反应的基本步骤:

1)如何通知现场的人员和工厂以外的相关人员;(2)向受影响的人群通知事故的方式,如电话、报警、流动广播等;(3)事故通知或报告的时间要求;(4)正式发出通知或报告事故的负责人的姓名和职务;(5)负责联络当地消防、公安、医疗机构与媒体的负责人的姓名和职务;(6)与员工家属沟通的方式,如专用的接待地点、为员工家属提供资讯的电话号码等。

人员撤离:明确紧急集合点、急救区,并且说明如何在紧急集合点统计本厂员工、承包商员工、访客和其他可能进入工厂范围的人员。

恢复:说明如何结束紧急状态和恢复至正常的运行状态。

备忘录签订:对于复杂和后果严重的安全事故,工厂需要寻求当地政府部门或相关机构的协助与支持,以便协同展开紧急救援工作以减轻事故的后果。

应急反应中心:应该设置在不易受到事故影响的地方。

应急救援设备

1)火灾抑制和灭火设备,如消防车、泡沫罐、灭火器;(2)应急照明系统;(3)收集和净化设备,如紧急收集桶、吸油棉;(4)备用电源,如柴油发电机;(5)个人防护设备,如呼吸保护设备、化学防护服、防火服;(6)运输工具,如叉车、人员运输车辆等。

普肯公司应急预案模块实施的内容包括:

  • - 分析企业可能面临的各种最坏场景
  • - 修订应急预案,提高可操作性
  • - 实施应急响应培训,提升应急反应能力
  • - 提升应急设施的完整性
  • - 实施应急演练,提升应急管理的针对性和应急能力

预期成果:

  • - 修订应急管理程序
  • - 针对各种典型情况的应急预案(修订-简化)
  • - 升级的应急设施完整性
  • - 综合应急能力提升

   

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符合性审计

  

符合性审计的目的是发现工艺安全管理系统本身的缺陷,以及在执行环节中存在不足的地方。它有助于企业及时采取必要的改进措施完善工艺安全管理系统,达到持续改进的目的。

符合性审计可以分为内部审计和外部审计。审计的过程通常包括准备工作、组建审计小组、开展现场审计、评估审计结果和完成审计报告。企业需要根据审计报告编制改进计划并跟踪落实。

审计是指系统、独立地对已经制定的标准、指南等的实际执行情况进行检查,确认实际执行的情况是否符合这些标准与指南的要求。审计的依据通常是政府的法律、法规、标准以及被审计公司自有的政策、标准和指南。审计时需要采取明确定义好的审计方法和准则,以确保结果的一致性,并且便于审计人员得出可靠的结论。

符合性审计主要是确保企业正确履行工艺安全管理系统的各个要素。有效的符合性审计有助于整个工艺安全管理系统持续、健康和有效地运转。

从事符合性审计的人员需要检查当前的工艺安全管理系统本身是否完善,并在此基础上进一步评估管理系统的实际执行情况,即工厂是否按要求执行工艺安全管理系统的各个要素,以及执行的质量情况。

符合性审计的范围包括:公司的政策和法规的要求;企业的类别;企业的地理位置;哪些装置;哪些工艺安全管理要素等。

工艺安全管理符合性审计的频率取决于多个因素:1、法规的要求和公司的政策,如OSHA要求工厂至少每三年进行一次符合性审计。2、企业风险大小。如企业的工艺流程复杂、危险化学品数量大、涉及 高温、高压、有毒、有害介质等审查的频率就应该高些。3、企业的历史情况。对于新建的或者新并购的工厂,需要提高审计频率。4、安全状况。5、类似工厂出现的安全事故。

符合性审计小组通常由2-6名成员组成,如果对个别要素进行审计,也可以由一名审计人员完成。审计小组成员应接受过相关培训、掌握审计方法、有相关审计经验,具有较好的沟通能力。

在现场执行符合性审计时,审计人员需要检查和阅读相关的工艺安全信息资料,并与工厂人员面谈,以找出安全管理上的差距,将发现的问题以书面的形式记录下来,供企业提出针对性的整改措施。 

审计的目的是发现问题、提出并落实整改措施。符合性审计完成后 ,审计小组会编制审计报告,提出发现的差距,有时会提出改进措施建议。企业需要跟踪、关闭建议措施。

普肯公司符合性审查模块实施的内容包括:

  • - 建立审核管理程序
  • - 建立系统性的安全管理审核清单
  • - 针对审核清单进行沟通
  • - 培养审核员
  • - 实施符合性审核

预期成果:

  • - 符合性审核程序
  • - 审核清单及对应的评分标准

  

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商业机密

  

在工厂的生产、维修以及危害分析和工艺安全管理系统审计等过程中,都需要涉及工艺安全信息,其中有些信息如工艺流程图、操作参数的范围等可能属于需要保密的资料。但是这又是开展工艺安全管理工作所必需的。如何解决好这一矛盾,看似简单,其实是非常具有挑战性的一项工作。

OSHA要求,无论信息资料是否属于保密,企业应该为以下工作提供必要的资料:编织工艺安全信息;参与工艺危害分析;编写操作程序;参与事故调查;编织应急预案及参与应急反应;参与符合性审查。

  


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全员参与

  

鼓励员工参与工艺安全管理和相关的工作,目的是为了确保工厂和员工自身的安全。如果没有员工或员工代表的积极参与,很难建立和落实有效的工艺安全管理体系。

所有在工厂的员工,只要他们的工作涉及或可能涉及危险化学品相关的工艺系统,都需要对正在执行的工艺安全管理系统有所了解,参与该系统的开发和落实,并且能够获得工作所需的俄信息资料。这包括:具有工艺安全管理相关的意识;参与执行工艺安全管理系统的要素;能够获取工艺安全相关的资料。

员工是有效落实工艺安全管理系统的主体,不仅参与建立工艺安全管理系统,也是该系统各个要素的执行者。员工的积极参与有利于不断完善的工厂的工艺安全管理系统,有效地预防灾难性的工艺安全事故。

OSHA员工参与做为工艺安全管理系统的一个要素,目的在于帮助工厂建立合作和参与的氛围,加强管理层与员工在工艺安全方面的双向交流,以利于消除灾难性的危险化学品泄露事故,或减轻事故发生时的后果。


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